Loïc Wacquant - Las cárceles

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Acentos: Lectura práctica 3.

 Esta conviccion dara lugar a la creacion de organismos internacionales,
como la OIT, que haran un gran esfuerzo para la homogeneizacion de
la legislacion social. El Estado del bienestar aparecera tambien despues
de la Segunda Guerra Mundial, otorgando un papel creciente a
los Servicios Sociales, pero orientados ya hacia la prevencion y a la
calidad de vida.

Entre tanto, durante el franquismo, en España hubo abundante legislacion
social. Pero, en lo que se refiere a esta materia, con gran
dispersion administrativa, con una actitud paternalista y coexistiendo
diferentes sistemas de prestacion de asistencia. Por ello, el regimen
de Franco supuso el retraso en la implantacion de los Servicios Sociales
en España respecto a otros paises.

LOS SERVICIOS SOCIALES EN LA ACTUALIDAD

¿Y cual ha sido el desarrollo de los Servicios Sociales a partir de
la Constitucion de 1978? La Constitucion, en efecto, es decisiva, tanto
por las medidas politicas y juridicas que introduce, como por las
dinamicas sociales y practicas materiales que desencadena, impulsa y
favorece.

De hecho, la Constitucion de 1978 no formula, expresamente, el
reconocimiento del sistema publico de Servicios Sociales. Pero esto
no significa ninguna limitacion, puesto que la Constitucion es un texto
comprometido con las cuestiones sociales, con la consecucion de
mayor grado de justicia social.

De manera expresa la Constitucion contiene un mandato expreso
para que los poderes publicos realicen una funcion promocional del
bienestar social; así el artículo 1.° establece que: «España se constituye
en un Estado social y democratico de Derecho, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento juridico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo político».

Acentos: Lectura práctica 2.

Estas organizaciones han tenido siempre relevancia y continuan teniendola. Son
consideradas como colaboradoras de los poderes publicos, recibiendo
ayudas estatales en forma de subvenciones o desgravaciones fiscales.

En tercer lugar, los sistemas comerciales. Consisten en una modalidad
de asistencia que se presta mediante organizaciones privadas y
empresas de Servicios, pero con fin lucrativo. Es un sistema frecuente
en la cobertura de determinados Servicios, por ejemplo: Residencias
de ancianos, guarderias, etc. Este sistema no debe descartarse
que incremente su frecuencia en el futuro.

La respuesta estatal o publica a las necesidades, es la que asume
el protagonismo en la actualidad. El papel estatal es en nuestros dias
tan acusado que incluso realiza el control, verificacion o inspeccion
de los anteriores sistemas, como se vera a continuacion.

EVOLUCION HISTORICA DE LA ACCION SOCIAL

Centrandonos en la evolucion historica de la accion social, se
pueden distinguir diferentes fases o etapas. Se trata de fases sucesivas,
pero debe subrayarse que la aparicion de cada una no elimina
por completo a la anterior. Coexisten en cada periodo.

La primera fase esta basada en la caridad, es la mas antigua, se
desarrolla fundamentalmente hasta la Edad Media, con una raiz religiosa.
En gran parte las situaciones se abordaban intentando reducir
sus manifestaciones mas extremas, pero nunca abordando las causas
que la ocasionaban. Esta situacion se ponia de manifiesto, por ejemplo,
en la legislacion; la Novisima Recopilacion o las Partidas, «que
establecen que los Reyes, clero y prelados, tienen la obligacion de
atender a los pobres que acudan a ellos».

Acentos: Lectura práctica 1.

En el analisis de los Servicios Sociales en España, importa destacar,
de entrada, que existen diversos modos de hacer frente a las necesidades
sociales. Existen, en efecto, distintos sistemas de prestacion
de asistencia a las necesidades sociales. La Iglesia y el Estado
han tenido el protagonismo, pero no la exclusividad. Junto a la Iglesia
y al Estado han existido otras modalidades de atención.

En primer lugar, los sistemas privados aislados, conocidos como
sistema espontaneo de ayuda o Informal. Realizado por familia,
amigos o vecinos, es el sistema mas antiguo, pero no ha desaparecido.
Prueba de ello es la obligacion legal de prestacion de alimentos
entre parientes, establecida desde antiguo en el Derecho civil y, que
aun subsiste, entre otras muchas formas de apoyo espontaneo entre
particulares.

Asignación universal por hijo.

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